中共贵州水城矿业（集团）有限责任公司委员会

关于构建和谐水矿的实施意见

　　为认真贯彻党的十六届六中全会和省委九届九次全会精神，把构建社会主义和谐社会的各项任务落实到企业，加快水矿“二次创业”进程，实现“十年百亿、三个起来”目标，现就构建和谐水矿提出以下实施意见。

　　一、构建和谐水矿的指导思想和目标任务

　　1、构建和谐水矿的指导思想

　　构建和谐水矿要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和省委九届九次全会精神，坚持以科学发展观统领全局，按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力抓好企业发展、深化改革、安全生产、经营管理、依法治企、和谐文化建设、矿区环境建设和加强党的建设等七个方面工作，推动矿区经济建设、政治建设、文化建设协调发展，努力实现构建和谐水矿目标。

　　2、构建和谐水矿的任务目标

　　构建和谐水矿的任务和目标是：生产安全，效益增长，管理规范，生活富足，矿区文明，环境舒适。职工群众各尽其能、各得其所、安居乐业、和谐相处，全面实现“二次创业、十年百亿、三个起来”的各项目标。

二、坚持经济发展，为构建和谐水矿奠定坚实物质基础

1、坚持发展第一要务，加快二次创业步伐，把经济发展转入科学发展轨道

坚持科学发展。以改革为动力，以市场为导向，以提高经济效益为中心，以建立现代企业制度、转换经营机制、实施产权改革为重点，加快调整煤炭产业结构和产品结构，延伸煤炭产业链，形成煤、电、化产业链，在将资源优势转化为经济优势的同时，实现人与自然和谐发展，切实把经济发展纳入科学发展轨道。

抓好新矿区开发和老矿区技改。重点抓好格目底矿区的开发建设，加快那罗寨矿三采、大湾矿中井、西井技改步伐以及汪矿开拓延深工程进度，调整其它矿井生产布局，优化生产系统，稳步提高生产能力，尽快使水城矿区原煤年生产能力达到2000万吨，增强企业实力。

抓好煤化工项目建设。开工建设20万吨/年甲醇、15万吨/年二甲醚规模的煤化工项目，并最终形成60万吨/年甲醇、30万吨/年二甲醚的规模。延伸两个焦化厂产业链, 做好后续化工产品的回收加工利用，提高经济增长幅度，增强企业盈利能力。

2、加快转变经济增长方式，提高经济效益

紧紧围绕产、供、销三个环节，人、财、物三个方面，突出抓好增收增效、成本管理，提高经济运行质量和效益。加强对成本构成的分析，从技术上、生产系统上、各个环节上，寻求降低成本的突破口，通过节支降耗、多创效益来加快企业发展。

大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型经济增长方式，促进经济增长速度和运行质量协调发展，使企业经济发展又好又快，提高经济效益和经济运行质量。

3、加快结构调整步伐，实现水矿全面协调、可持续发展

坚持“煤与非煤并重”的发展战略，按照“全面调整、快速扩张、做强做大”的发展思路，全面调整生产技术结构，调整产业产品结构，构建“1241”的产业结构布局和发展目标，即：“1个核心产业--煤炭产业，2个支柱产业--发电及煤化工产业，4个支持产业--建筑建材与房地产开发、机械制造、物流业、药品批发及零售”，到2015年销售收入达到100亿元。

4、坚持以人为本，实现安全生产，以安全发展促进水矿和谐发展

扎实抓好安全质量标准化工作，为职工创造良好的安全生产条件。安全质量标准化是安全工作的基础，必须坚持不懈地抓实抓好。巩固好集团公司目前安全质量标准化工作取得的成果，以更高的标准、更严的要求、更扎实的工作，使安全质量标准化工作尽快上一个新台阶，进一步改善井下条件，使井下更加整洁有序、设备运行环境良好、职工工作条件不断改善。

把握“一通三防”重点，加强安全生产管理。增强做好安全工作的责任感和紧迫感，落实好各级人员安全责任，保证安全压力层层下传；加强现场安全监督检查，消除安全生产隐患；严格执行各项规章制度，严肃查处各类“三违”行为，最大限度减少“三违”。通过各种强有力的措施，确保生产安全。

依靠科技进步，提高安全水平。加强瓦斯治理、防突、复杂地质条件下巷道支护等技术攻关，加强调查研究，探索和总结适合水城矿区的有效的瓦斯治理和防突方法，保证矿井生产安全可靠。针对不同的围岩条件，探索适合的支护方式，提高巷道修复周期。考察、引进安全可靠的先进设备、装备，提高机械化水平，减轻职工劳动强度，建设本质安全型矿井。

加强职工教育培训，提高职工安全素质。经常性地开展安全警示教育、典型案例教育，时刻提醒职工树立安全第一思想。对职工进行系统的安全生产知识教育和岗位应知应会知识教育，严格考核，保证效果。通过签订师徒合同，做好传、帮、带工作。按照精细化管理要求，规范职工岗位操作程序和行为。

三、继续深化企业改革，建立适应社会主义市场经济的体制机制

1、完善现代企业制度，遵循市场经济规律，推行企业内部市场化运作

完善现代企业管理制度。制定和完善一整套科学规范，符合水矿具体实际，便于操作的企业经营管理制度，根据《公司法》，规范党委会、董事会、经理层、监事会议事及决策程序，充分发挥各自作用，使企业管理走向规范化轨道。对公司控股、参股企业切实履行出资人职责，以产权关系为纽带，依法行使对控股、参股企业管理的权利，确保国有资产保值增值。依照法律和劳动部门有关规定，确保职工合法权益，保证职工依法享有的权利得到实现。

遵循市场经济规律，推进企业内部市场化运作。以产品或劳务的价值为基础，制定科学合理的适应水矿集团公司发展的内部价格管理体系。企业经济活动必须遵循市场规律，利用价值规律推进企业内部市场化运作，充分体现各岗位、各工种和生产劳动者的价值。努力打造内部市场公平竞争的平台，在同质同价的基础上，优选集团公司内部产品。在分配体制上，按照内部模拟市场化运作，发挥市场杠杆激励作用，报酬向井下职工、工程技术人员和有特殊贡献的职工倾斜，体现不同的单位和不同的劳动者的社会及经济贡献价值，充分调动各方面的积极性。

2、深化干部人事制度改革，营造公平、公正、和谐的选人用人环境

坚持和完善民主推荐、民主测评和民主评议制度。坚持把民主推荐作为选拔干部的必经程序和基本程序，把民主评议作为评价干部的重要手段，将民主评议结果作为评选先进和干部任免的重要依据。

积极引入干部选拔任用竞争激励机制。按照“公开、平等、竞争、择优”的用人原则，对集团公司机关和二级单位机关一般工作人员的缺员岗位推行公开选聘制度，有些专业性较强的重要岗位还可面向社会公开招聘，真正形成“想干事的有机会，能干事的有平台，干成事的有地位”

实行动态管理机制。积极做好管理人员“四定”工作，严格按照生产工作实际需要，科学、合理地设置组织机构、管理岗位和管理人员职数，明确岗位责任。根据岗位设定和任职条件聘用管理人员，变身份管理为岗位管理，以岗定薪，岗变薪变，形成管理人员能进能出、能上能下的动态管理机制。

建立健全监督约束机制。凡属干部推荐、人事任免及奖罚等重大事项，都必须贯彻“集体讨论、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。坚持班子成员每年一次在本级职代会上述职述廉，并在职代会上对其进行民主测评，其结果作为评价使用干部的重要依据。严格执行矿务公开制度，严格执行领导干部下井和深入现场巡查、外出请假、重大事项报告等制度，并严格责任追究制度。

认真执行领导人员、专业技术人员任期制，加大领导干部的交流力度，落实领导人员辞职制度、待岗制度和调研员制度。

3、推进劳动用工制度改革，构建和谐的劳动关系

利用法律手段规范用工制度，充分发挥劳动合同的约束作用。进一步规范劳动合同的签订、续签、终止、解除和变更程序，及时调整企业与职工的劳动关系。建立和完善职工考核评价制度，对劳动表现较差或不能胜任其岗位工作的要及时终止劳动合同，对优秀的或业绩突出的员工实行奖励。

严把劳动用工“入口”关，有效降低企业用工成本。对新上项目用工，在科学核定的基础上，按照先内部挖潜，后公司调剂，再适当录用新员工的办法配置人员。坚持变招工为招生，对新录用的劳动力既要注重学历结构，又要注重知识结构，逐步提高在岗职工的整体素质。加强企业用工管理，有效降低企业用工成本。

加快企业内部劳动力市场建设，妥善分流富余职工。加强对下岗职工的培训和再就业工作，运用市场配置和行政安置相结合的手段，妥善做好富余职工分流安置和再就业工作。

4、加强分配问题的研究和改革，规范收入分配秩序，提高职工收入，使广大职工共享企业发展的成果

积极推进按生产要素分配改革，建立管理、技术、资本等生产要素按贡献参与分配的制度，改变收入较为单一模式。注重效率，注重公平，不断提高广大职工的收入水平，促进职工通过有效劳动实现共同富裕。

通过法律的、政策的、行政的、舆论的手段，使劳动以第一要素的身份参与收入分配。每年的工资分配政策出台前，由职代会讨论通过。基层单位的工资再分配，必须由职工讨论并全体签字认可。

改进薪酬制度。变重“保障”为重“激励”，在加大浮动薪酬比例的前提下，合理拉开薪酬差距，分配向关键岗位、核心岗位和苦脏累险工种倾斜，激发职工工作积极性，鼓励职工为企业多创造财富。

加强基础管理，深入开展岗位评价工作。深入开展工作分析与个体差异分析研究，在尊重当前岗位评价结果的基础上，进一步科学论证价值创造与工作岗位的关系，界定各类岗位在生产经营活动中的贡献和作用，明晰岗位在价值创造链条上的性质、作用和差异要求，为改进分配制度中不合理的现象奠定基础。

继续对生产关键岗位实行特殊岗位津贴制度；对有突出贡献的科技人才、有突出贡献的课题组、专业技术带头人实施重奖政策。

5、关心困难职工生活，完善帮扶济困机制

加强工会“困难职工帮扶中心”建设，通过争取上级资助、公司资助和职工、社会捐赠等方式，增强帮扶实力，加大救济工作力度，为困难职工家庭办更多的实事。加大“两节”送温暖、春秋季助学活动力度，使之制度化、经常化。继续实施“解危解困”工程，逐步解决职工住房困难问题。充分利用社会帮扶资源，指导、帮助符合条件的困难职工家庭申请低保，研究掌握国家对城镇困难群体的帮扶政策，反映困难职工状况，努力把他们纳入到政策的帮扶范围之中，使困难职工得到长期稳定的救助。定期组织开展献爱心捐助款物等公益慈善活动。认真执行公司制定的减免困难职工、工病亡职工家庭生活用水、电、气和房租费用等政策。

6、加强社会保障工作，切实保障职工群众利益

一要严格按照规定，按时足额上缴各项社保基金，不允许拖欠和挪用社保费用。二要切实加强基础工作，严格按规定做好各项基金的扣缴、台帐登录、个人对帐签字和归档工作，确保参保职工的社保档案真实、准确、齐全。同时，要抓好数据库的维护工作，确保参保职工的正当权益不受损失。三要切实加强离退休服务和管理，确保离退休职工养老金、供养人员生活费以及各项社保待遇按时足额发放到位，各种政策性待遇调整及时准确到位。同时要做好日常服务、困难帮扶、节日慰问，组织开展丰富多彩的文体娱乐活动，让离退休人员共享企业发展成果，共建和谐水矿。四要做好医疗保险、工伤保险的日常工作，确保参保职工（含退休职工）有病能得到及时有效的治疗，符合政策规定的相关费用能得到及时报销。发生工伤要在第一时间得到有效救治，工伤的申报、伤残鉴定、赔付等工作要做到准确及时。

7、坚持和完善职工代表大会制度，推进矿务公开，加强民主管理

加强对民主管理工作的领导，推动民主管理工作的深化发展。建立和完善公司和二级单位职代会制度，按期召开会议，规范会议程序。按规定应提交职代会审议通过的事项，须经职代会审议通过后方可实施。工会组织每年要认真检查职代会通过的决议及提案等的落实情况。进一步完善职工董事、职工监事制度，代表职工参与企业决策和监督。进一步加强区队、班组民主管理工作，开好区队职代会，落实职权。建立健全区队、班组民主管理工作机构和制度，从源头上落实职工参政议政的民主管理权利。

重视和加强矿务公开工作。根据企业改革、发展、稳定需要，确定不同时期公开的内容、形式，不断扩大公开领域，增加公开内容，突出公开的重点，提高公开的针对性、实效性。把矿务公开制度融入到依靠职工办企业的机制制度之中，使之成为现代企业制度的有机组成部分，以加强区队、班组的分配公开为重点，完善区队、班组公开制度，及时公开分配等涉及职工切身利益的问题。

四、坚持依法治企，促进矿区和谐稳定

1、加强法制宣传教育工作

紧紧围绕企业生产经营和改革发展，全面开展普法依法治企工作。 深入开展多种形式的法制教育和法制培训，提高各级领导干部、经营管理人员和广大职工法律素质，促进企业依法经营、诚信经营。

建立职工学法用法制度。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进职工依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚。加强依法维权、依法信访宣传教育，引导职工群众依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪，维护矿区治安秩序，促进矿区平安稳定。

建立健全企业领导干部学法用法制度。坚持集团公司及其所属单位党委中心组学习法律、法制讲座、法律培训、法律考试和领导干部公开选拔中的法律考试考核制度。要把企业经营管理者学法用法、依法管理、依法决策作为考核经营管理人员的重要依据，按照省国资委要求，保证企业经营管理人员每年学习法律的时间在40个小时以上，落实领导干部学法责任制。

深入学习宣传与生产生活密切相关的法律法规。加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助、等方面法律法规的宣传教育，加强工会及民主管理等方面的法制教育，增强全体职工的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。大力开展国有企业改制相关法律法规的宣传教育，加强公司治理结构和现代企业制度等方面法律法规学习教育，增强企业依法改革发展意识、依法运作意识、国有资产增值保值意识，为推进和谐水矿建设提供良好的法制环境。

2、推进依法治企，维护企业和职工的合法权益

实行依法治企，是构建和谐水矿的法制保障。把学法用法与建立现代企业制度、加强和改善企业管理、提高企业竞争力、维护企业合法权益结合起来，切实把企业各项管理纳入法制化、规范化轨道。企业经营管理人员更加自觉地运用法律，依法办事，依法管理，依法建立健全产、供、销过程中的合同管理制度，减少或避免企业损失。运用法律手段，合理调整国家、企业、职工三者利益关系。运用法律手段，依法处理好企业与社会的各种关系，为企业的改革与发展创造良好的外部条件。

按照《贵州省国资委监管企业总法律顾问制度实施意见》要求，积极创造条件，加快推进以总法律顾问为核心的公司法律制度建设。要把推行企业总法律顾问制度与完善公司法人治理结构、建立现代企业制度相结合，与依法履行出资人职责、维护出资人和企业的合法权益相结合，与促进企业依法经营管理、依法维护企业经营自主权相结合。进一步建立法律风险防范机制，将企业法律风险防范工作纳入企业经营管理的全过程，做到事前防范和事中法律控制为主、事后补救为辅，着重解决经营管理及改革发展中出现的法律问题，减少或避免可能出现的法律风险。建立健全企业内控体系，抓好各项制度的贯彻落实，促进企业依法决策和依法经营管理，实现国有资产保值增值。

3、扎实推进矿区社会治安综合治理

大力推进治安防控体糸建设，广泛开展平安创建活动，努力提高治安防范能力。按照综治“横到边，纵到底”的工作原则，大力构建治安防范网络，建立健全治安防控体系，加强各项预防工作。实行打防并举，集中力量，切实解决好影响辖区稳定和矿区治安的重点、难点问题。积极推进“六防”措施，加强内部治安保卫工作，采取人防、物防、技防相结合的办法， 加大矿区治安保卫力度，不断提高治安防范水平。进一步建立和完善治保、人民调解、治安联防等组织建设，因地制宜落实治安防范措施。加强保卫队伍建设，充分发挥保卫队伍在治安防范工作中的主力军作用，重点加强矿区重要害部位、工业广场、办公场所的安全保卫。

4、加强和改进信访工作

认真贯彻执行国家《信访条例》和《贵州省信访工作责任追究暂行规定》以及《水矿集团公司贯彻实施〈信访条例〉若干规则（试行）》等有关法律法规，促进信访工作规范化、制度化和法制化。

信访部门要明确挂牌，向职工群众公布通信地址、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项，并在信访接待场所公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项，提倡信函、电话、电子邮件信访形式，减少走访现象。

坚持单位管理、归口办理、分级负责、“谁主管、谁负责”、“谁的人、谁负责”、“谁引发的问题谁负责”、依法及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，认真办理各类信访事项，尽最大努力使矛盾就地化解。

5、健全和完善突发事件和群体性事件预防处置机制

落实运行“组织指挥统一、综合协调有力、联动机制有序、决策科学正确、系统保障周密、应急行为高效、部门资源共享、社会广泛参与”的机制，有效处置突发性公共事件，维护公民人身安全，将国家、企业、公民财产损失降到最低，并为灾后恢复生产和正常生活创造条件，维护企业发展和社会稳定。

五、加强矿区环境建设，促进人与自然和谐相处

1、加强矿区环境保护工作，推进水矿清洁发展

加大环保治理力度，增加环保资金的投入，完善环保治理设施，确保各种工业污染物的有效治理和“三废”达标排放。一是加强水污染的防治。进一步改造完善全公司的废水处理设施，实施矿井水净化处理工程，提高矿井水的利用率，实现生产、生活、环境保护协调发展。二是继续搞好固体废物综合利用和治理。新建选煤厂煤泥干燥系统，增加煤泥利用量，解决煤泥外排问题。在矿区矸石山，大量种植香根草，解决矸石山的滚滑造成的环境污染，美化矸石山及周边环境。三是抓好废气治理和减排工作。进一步推广应用瓦斯发电技术，减少矿井瓦斯气体的直接排放。完成矿区所有燃煤锅炉的除尘设施改造，使锅炉烟尘全部达标排放。

　　2、加强矿区生态绿化、环境建设，让矿区美起来

　　矿区生态绿化、环境建设，要统一规划，突出重点，分步实施。要以治理矿区“脏、乱、差”为重点，提升矿区环境卫生水平。按照集团公司‘让矿区美起来“发展规划的要求，通过加大投入和管理，切实搞好矿区绿化、美化、净化、亮化工作，努力在矿区营造“安全、文明、整洁”的工作环境和“方便、舒适、优美”的生活环境。绿化工作要预先规划，分片区、庭院逐步实施，做到绿化一片，管理一片，见效一片。矿区街道、住宅小区、园林、庭院绿化美化要清雅美观，要与周边环境协调，突出景点特色，要有较高的文化品位和艺术观赏性。经过努力，使整个矿区环境优美、绿树成荫，草坪绿化特色景点星罗棋布，形象、亮丽工程布局协调合理，休闲健身场所配套完善，使水矿环境建设达到贵州同行业先进水平，实现矿区园林化，井下工厂化，建成花园式企业，真正让矿区美起来。

　　六、积极推进矿区和谐文化建设

　　1、加强和谐文化建设

　　建设有水矿特色的和谐文化是构建和谐水矿的重要组成部分，也是构建和谐水矿的思想基础。水矿和谐文化建设要紧紧抓住建设社会主义核心价值体系这个根本。在全体职工中进行马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观教育，倡导和谐理念，培育和谐精神，让职工群众形成共同的行为准则和道德规范，形成有水矿特色的和谐文化。

　　大力弘扬“艰苦奋斗、争创一流”的企业精神，宣传以“二次创业、十年百亿、三个起来”为核心价值观的水矿企业文化。大力开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，让社会主义荣辱观深入人心，在矿区形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。大力普及科学知识，弘扬科学精神，使职工群众养成健康文明的生活方式。大力开展和谐单位、和谐区队、和谐科室、和谐家庭等和谐创建活动，在全矿区范围内努力形成人人关注和谐、事事争创和谐、处处彰显和谐的生动局面。

　　2、认真贯彻落实《思想政治工作条例》

　　坚持职工第一的观念。以认真研究分析并着力解决本单位、本部门影响和谐的突出矛盾和问题为重点，切实解决好安全生产、经营管理中存在的矛盾和问题，切实解决好职工生产生活中面临的实际困难和问题，扎扎实实为职工群众排忧解难，使职工群众共享和谐水矿建设的成果，确保矿区祥和稳定。      

　　把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，在办实事中贯穿思想教育，通过解决实际问题引导职工群众提高精神境界。要认真倾听群众意见，疏通职工群众表达意愿的渠道，积极反映群众呼声，多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事，把好事办实，把实事办好。进一步融洽企业与职工、干部与群众的关系，提倡换位思考，促进相互理解，理顺情绪、平衡心理，切实维护好企业稳定大局。围绕企业改革发展过程中的热点和难点问题，积极开展职工思想调查，做好有针对性的工作，进一步开展好“百千万”活动，深入千家万户，作好具体的一人一事的思想政治工作。

　　积极引导干部职工进一步解放思想、转变观念，努力形成符合市场经济规律的思想观念和价值取向，形成和谐发展的思维定式。要积极引导广大职工正确理解和对待改革发展中的各种利益关系，自觉维护发展稳定的大局。通过强有力的思想政治工作，使全面建设小康矿区，构建和谐水矿，实现“三个起来”的宏伟目标深入人心，为实现水矿持续、快速、协调和健康发展打牢坚实思想基础。

　　3、加强企业文化建设

　　水矿企业文化建设要坚持开放性、先进性、个性化、认同性、可操作性、渐进性、简约化、兼容性原则，以理念灌输、环境刷新、行为养成、精细化管理为突破口，把企业文化建设作为“铸魂工程”，作为管理创新的基础平台和深化内部改革的先导，贯穿于二次创业全过程。

　　继续加强水矿《企业文化手册》的集中学习、宣传灌输，使全体员工深刻领会企业精神、企业理念、企业行为规范的丰富内涵和要求，在思想上形成共识，在行动上自觉遵守，让集团公司因文化而发展、职工素质因文化而提升。把企业文化建设与企业管理创新、制度创新和技术创新有机结合起来，推动企业创新发展，营造创新进取的发展氛围。

　　4、加强安全文化建设

　　积极培育具有水矿特色的安全文化理念，强化职工的安全意识与自我保安意识，加强“没有安全就没有一切”的水矿安全理念的宣灌，营造安全生产氛围。加强安全文化理论的学习研究，不断丰富安全文化理念群，及时归纳、提炼安全工作中好的经验和做法，逐步形成水矿安全文化体系。

　　坚持以人为本，通过理念引导、强化学习培训、促进从业人员自律行为的养成，实现行为安全细节上的精细化，塑造本质型安全人；加强硬件基础设施建设，为员工创造一个本质安全化环境；以学习贯彻执行安全生产法律、法规、制度为载体，以强制约束与激励机制为手段，不断强化约束职工行为；加强安全技术业务培训，努力提高全体员工的安全文化素质。

　　5、加强精神文明建设

　　继续贯彻落实《公民道德实施纲要》，加强对职工进行“爱国守法，明理诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的基本道德规范教育，教育职工团结进取、奋发有为，关心水矿、热爱水矿、建设水矿、奉献水矿。

　　以讲文明、促和谐为主题，广泛开展群众性精神文明创建活动。按照省、市“整脏治乱”专项行动规划，进一步提高文明卫生矿区创建工作水平。广泛开展“文明单位”、“文明窗口”、“和谐文明家庭”、“文明楼院”等创建活动，积极组织开展丰富多彩的文化体育活动，提高矿区整体文明程度。

　　6、繁荣矿区文化体育事业

　　加强职工文化体育活动制度化、规范化建设，逐步建立水矿文体活动管理长效机制体制。抓好职工文化体育阵地的建设工作，不断完善或更新文体设施，扩大活动阵地，尤其是加强图书阅览室、俱乐部、活动中心、各类球场、车间班组活动室的建设，更好地方便职工群众参与。要采取充实、调整、培养、提高的办法，建设一支思想政治素质和科学文化素质较高的专兼职文体骨干队伍。加强矿区文联、体协的工作，举办内容丰富、形式新颖的文学创作、音乐、舞蹈、曲艺、书法美术、摄影、健身体育等活动。充分发挥基层文体兴趣爱好小组的作用，坚持面向生产一线，面向职工群众的原则，积极举办丰富多彩的文体活动，增强广泛性、娱乐性、知识性、趣味性、参与性、针对性和普及性。

　　7、加强舆论引导，搞好新闻宣传

　　8、加强职工教育培训

　　建立培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制，激发职工参与学习培训的积极性。从水矿生产实际出发，制定人才培养规划，实施“人才工程”，加强上岗培训和岗位技能培训，采取与高等院校联合办学、委托培养等方式，培养由“三种人才”（高层次经营管理人才、高层次专业技术人才、高技能技术工人）组成的人才队伍。推行名师带徒制度，建立技师研修制度，通过技术交流、技术创新、技术改造和技术项目引进等活动促进高技能人才成长。按照“学是基础，练是关键，比是手段，用是目的”的原则，通过岗位练兵、岗位培训、技术比武等形式，促进职工在岗位实践中成长。

　　加强安全培训机构、师资队伍和培训教材“三项建设”，培养“复合型”教师队伍，努力改善培训条件与教学环境，改善培训方法，注重培训实效，不断提高培训质量。建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的职工教育培训工作新机制，逐步形成与矿区发展相适应的高、中、初级技术工人比例基本合理的结构。到“十一五”期末，高级技工水平以上的高技能人才占技术工人的比例达到25%以上，其中技师、高级技师占技术工人的比例达到5%以上，并带动中、初级技术工人队伍梯次发展，形成与矿区生产建设和谐发展的格局。

　　七、加强党的领导，为建设和谐水矿提供政治保障

　　1、提高各级党组织领导和谐水矿建设的能力

各级党组织要转变思维方式，牢固树立和谐发展的理念。各级领导干部要学会用和谐的思维方式考虑问题，用全局的视角审视问题。继承和发扬水矿长期以来形成的团结协作、和睦互助的优良传统，正确分析和处理矿区不和谐因素，尽可能地把不和谐因素转化为和谐因素，努力把和谐理念转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为领导发展的能力，体现在企业改革发展稳定的各个环节。自觉做到以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展，确保实现水矿科学发展、和谐发展。

　　2、加强和改进党建工作

　　加强党员干部学习教育，增强构建和谐水矿的能力。各级党员干部要加强理论学习，认真学习贯彻党的十六届六中全会和省委九届九次全会精神，掌握构建社会主义和谐社会的内容，不断提高自身的素质和能力，适应新时期构建社会主义和谐社会对党员领导干部的要求，带领和引导广大职工群众共同构建和谐水矿。

　　加强党员干部作风建设。党的作风形象好坏，直接关系到构建和谐水矿的成败。各级党员干部必须切实改进作风，求真务实，真抓实干，把更多的时间和精力用在工作上，用在为职工群众解决工作生活困难上。各级领导班子要团结协作，顾大局，识大体，以大局利益为重，以最广大职工群众的利益为重。要经常深入基层、深入现场、深入实际，密切联系群众。要在工作中大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，在群众中树立良好的形象，得到人民群众的支持和拥护。

　　3、加强党风廉政建设和反腐败斗争

　　反腐倡廉工作是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护公平正义和促进和谐水矿建设的紧迫任务。坚持党要管党、从严治党，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。以思想道德教育为基础，加强党章和法律法规的学习教育，开展正面典型教育和警示教育活动，加强党员干部的党性锻炼和思想道德修养，教育党员领导干部做道德表率，筑牢拒腐防变的思想道德防线。以正确行使权利为重点，用改革的办法推进反腐倡廉的制度建设，规范决策和管理，拓展从源头上防治腐败的工作领域，形成群众支持和参与反腐倡廉的有效机制。以保证廉洁从业为目标，以提高执行和落实力度为重点，加强对领导干部和重要岗位人员的监督，并把党内监督与各方面监督结合起来，形成监督合力，提高监督实效。严格要求领导干部廉洁自律、率先垂范，自觉做到为民、务实、清廉。加大案件查办工作力度，坚决查办以权谋私和损害群众利益的案件，严厉惩治腐败。认真执行党风廉政建设责任制，完善领导体制和工作机制，形成齐抓共管反腐倡廉的局面，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。

二〇〇七年一月三十一日