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集团公司总经理蒲建江在十三届二次职代会上的工作报告
各位代表、同志们：
我受董事长委托，向大会作工作报告。报告分两部分：第一部分，2006年工作回顾；第二部分，2007年工作安排意见。请予审议。
第一部分 2006年工作回顾
2006年，是集团公司“十一五”规划的开局之年，也是公司生产经营取得较好成绩的一年。一年来，公司各级组织团结带领广大职工，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕二次创业目标，面对煤炭市场需求趋缓，用户质量要求提高，煤炭价格回落，铁路运力不足，资金紧张等诸多困难，迎难而上，不断强化安全监督与管理，加快改革发展步伐，加大结构调整力度，加强生产经营管理，做了大量扎实有效的工作，圆满完成了十三届一次职代会提出的各项目标任务，为集团公司“十一五”规划的成功实施开了一个好头，为企业做大做强奠定了坚实的基础。
一年来，我们主要抓了以下五个方面工作：
一、落实加快发展的各项措施，企业规模不断壮大
一是发展目标更加清晰。认真分析研究国家产业政策，结合集团公司实际，编制了水矿集团公司“十一五”发展规划。“十一五”期间，公司将着力构建“1241”产业结构布局，即：一个核心产业——煤炭生产及洗选加工；两个支柱产业——电力和煤—焦—化；四个支持产业——建筑建材及房地产开发、机械制造及机修、物流业、药品批发及零售业，力争到2015年实现销售收入100亿元。
二是结构调整初见成效。落实科学发展观的要求，延伸煤炭产业链。煤化工项目按照高起点、多元化的模式，积极开展前期准备工作，经过一年的努力，目前各项前期工作已全部完成,省发改委已经批复核准，不久即可进场施工。博力公司异地改扩建工程进展顺利，主厂房即将建设完成，开始首台支架试制和煤安标志申办工作。加强两座焦化厂经营管理，西洋焦化厂2号炉12月6日正式点火烘炉，生产能力进一步扩大，后续化产项目发展良好，盈利水平逐步提高。
三是新矿区开发进度加快。中岭煤矿针对国家局验收提出的问题，制定详细的整改方案，调整开采程序，完善各项工程，10月份顺利通过了复查验收，正式投入生产。格目底矿区面对道路不畅通、原材料供应不及时、工程地质条件复杂等困难，通过精心组织，玉舍中井11月底主副井已施工完毕，正在进行首采工作面通风上山、轨道上山等巷道施工，预计明年8月份可进行试生产；东井3月份进场开展“四通一平”，已完成投资1912万元；米箩井正在进行进场前的各项前期准备工作。
四是老矿区技改工程稳步推进。那罗矿三采区加快瓦斯专用巷和其它井巷工程进度，1—11月完成进尺4162米，预计明年三季度可进行工作面安装。大湾矿中井主斜井5月份动工建设，因井巷工程需穿过公路、铁路和河床，影响了前期工作进度，目前掘进头施工已经正常，风井正在办理用地手续；西井11月下旬开始动工建设。汪矿技改延伸工程5月份开始动工，已完成进尺950米。
五是非煤产业发展势头良好。支持群联公司拓宽经营领域，兴办群联超市；启动单体液压支柱制修项目；在那罗矿、中岭矿、木矿新建了瓦斯发电站，运行状况良好，目前全公司瓦斯发电装机容量已达1.88万KW。建业公司、天信公司、太阳石房开公司、康宁公司等单位积极拓展外部市场，加强经营管理，盈利能力逐步提高。汪家寨矿区管理处、大湾矿区管理处、建安综合管理处等后勤单位也充分利用闲置资产和富余劳动力，大力发展小而精的非煤项目，逐步扩大创收渠道。
六是德坞新区开发建设正式启动。经过多方面沟通、协调，德坞新区“凉都大花园”正式动工建设，第一个单项工程21号住宅楼已经开工。
二、牢固树立“安全第一”思想，加强安全基础管理
在公司上下的共同努力下，今年1—11月我们杜绝了重特大生产安全事故，伤亡人数、百万吨死亡率比去年均有下降。
一是结合企业实际，编制了公司安全生产“十一五”规划，明确了“十一五”期间的安全目标、保证措施等，指导公司“十一五”安全生产工作。二是落实好各级安全管理人员责任。制订了《关于强化煤矿三级安全生产责任制的补充规定》、《煤矿领导成员安全管理考核处罚办法》等制度，进一步明确矿长、区队长和班组长三级管理人员的安全生产责任、工作职责及处罚规定。每季度对各煤矿单位领导干部进行一次安全考核。每月对领导下井带班情况进行督查，并在《水城矿工报》上公布结果，督促各级领导认真履行安全管理职责。三是加强安全监督管理。按照《特别规定》和国家七部委《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》，建立完善了10余项安全规章制度，并将近年来上级和公司有关安全方面的120多个管理制度整理汇编成册。制定了《水矿集团公司安全管理机构及人员配备管理制度》，明确集团公司和各煤矿单位的安全管理机构，必须配齐相应的安全管理人员，重要地点、重点工程等要配置专职安全检查员。对各矿实行安全管理机构派驻制，独立行使安全监管职责，加大安全监管力度。加强安全检查和隐患排查治理，坚持每月一次安全大检查，同时与“一通三防”、“雨季三防”、顶板管理、机电运输等专项检查相结合，及时消除各类安全隐患。严格执行〔2003〕89号文、〔2005〕8号文等刚性文件的同时，下发了《关于严肃查处煤矿“三违”的补充规定》，对“三违”行为造成他人伤亡的作出了明确的处罚规定，进一步加大“三违”查处力度。四是大力开展安全质量标准化工作，每季度在矿井召开一次安全质量标准化现场会，组织参会人员到承办单位井下参观，督促各矿加强安全质量标准化工作。坚持高标准、严要求对矿井进行安全质量标准化检查验收，存在问题的督促进行整改。通过大力整治，各矿井安全质量标准化均有所进步，文明生产状况有所改观。五是以“一通三防”为重点，加大瓦斯治理力度。坚持开采保护层，严格执行“先抽后采、先抽后掘”，1—11月全公司共开采保护层91.65万m2，比2005年增加66.6%，施工瓦斯抽采专用巷5000余米，施工抽采钻孔60万米，抽采瓦斯1.48亿m3，矿井平均瓦斯抽采率达到53.8%。坚持“瓦斯超限就是事故”，制定了《关于矿井瓦斯超限分级指挥处理及瓦斯超限责任追究制的补充规定》,严格处罚瓦斯超限责任人，排放瓦斯次数比去年下降了48.9%。各矿坚持每月组织人员对通风系统进行全面检查分析，存在的问题定责任人、定时间进行整改，确保通风系统合理可靠。切实做好防尘防灭火工作，在部分矿井使用除尘风机、开展煤层注水等，取得了良好的效果。六是加强职工教育培训。1—11月共组织860余名煤矿安全生产管理人员参加《安全资格证书》培训；举办特种作业人员培训、复训班116期，培训复训5419人次；培训煤矿从业人员6900余人次，并实行教考分离，切实提高从业人员素质；对各矿井副总师以上管理人员进行了安全知识考试;在全公司开展一次全面的岗位练兵技术比武活动，11个工种共1011人参加了比武；举办了为期一个月的安全警示教育巡回展览等。七是加大安全投入，将吨煤安全费用从15元提高到20元。继续实施好国债工程，完善井下安全设施、装备。目前第五批、第七批国债项目已顺利完成，等待有关部门验收。
三、抓好生产组织，建立良好的生产秩序
一是组织人员对各矿井影响安全生产的环节进行调研，对存在的问题按轻重缓急逐步解决，调整和优化生产系统，理顺了生产环节，1—11月公司原煤产量创历史同期最好水平。其中大湾矿、那罗矿、红旗矿较好地完成生产任务，其它大部分矿井产量同比都有较大幅度增长；汪矿、大河矿、红旗矿、老鹰山矿等单位重点开拓延伸工程完成较好。二是依靠科技进步，提高矿井技术水平。继续推广使用先进的综采、综掘设备。那罗矿0018综采面安装和试生产一次性完成，很快投入正常生产，为该矿生产任务的完成发挥了积极的作用。木矿加强综掘头管理，综掘机使用效果较好，最高单进达到328米/月，缓解了采面接替紧张状况。投入206万元对鑫源公司粗煤泥回收系统进行改造，解决了精煤泥严重超灰现象，综合回收率提高了5.5%，减轻了尾煤处理压力。积极推广先进的技术、工艺和装备，在大湾矿、大河矿和汪矿应用锚注加固巷道围岩工艺，取得了较好的效果；分析炮掘时巷道围岩的破坏机理，在汪矿、大湾矿实施了预留巷道围岩破碎圈成巷的施工工艺；在各矿井推广中深孔光面爆破技术等。组织人员赴省外煤矿企业参观考察装岩机等先进装备，今后将结合公司井下实际逐步进行试用，提高机械化水平。三是对重点开拓延伸工程、老矿区技改、新矿区开发等重大项目签订项目责任状，模拟项目法人运作，加快各项工作进度。
四、加强经营管理，提升企业管理水平
一是进一步完善工效挂钩办法，加大分配向生产矿井、井下采掘一线倾斜的力度，提高职工下井费用和各种津补贴，实行灵活多样的奖励政策，大幅度提高采掘一线工人、井下中层管理人员和技术人员工资收入，工资分配更加科学、合理，充分调动了职工的工作积极性。二是采取多种措施，努力降低生产成本。坚持每季度召开一次经济活动分析会，认真分析和查找各单位生产经营活动中存在的问题和不足，研究制定措施加以解决。组织学习《砍掉成本》讲座，结合实际提出了砍成本的具体措施。严格控制办公费、招待费等费用，下半年机关工作人员办公费、差旅费等按限额标准下浮了20%，各单位招待费限额也相应下调。加大招标、议标采购力度，1-11月共招标201起，招标金额2.9亿元。成立招投标及工程结算审核委员会，对重点工程结算和物资设备招标采购进行审核。积极开展修旧利废和回收复用工作，1—11月实现修旧利废产值3500余万元。三是在全公司全面推行精细化管理。以生产区队为重点，实施以班清班结、日清日结为手段的班级内部市场化结算，选取八个区队作为示范单位，对具体实施方法、步骤进行示范操作。经过共同努力，目前汪矿开拓工区、大湾矿巷修工区等几个区队已开始较为规范的操作，今后将在其它矿井强行推广。实施了水矿6S管理，将6S行为执行情况纳入员工考核，考核结果与工资收入挂钩。通过6S行为规范的开展，部分单位员工的精神面貌有所改变，日常行为和岗位作业的文明意识、标准意识得到加强。各矿井按照精细化管理的要求，加强安全质量标准化和文明生产工作，井下作业环境、地面办公环境均有不同程度改善，质量水平有所提高。四是加大各项工作督促力度，抓执行力的提高。每月召开一次班子成员工作汇报会，互相沟通信息，汇报当月工作落实情况，对下月重点工作进行安排，增强工作主动性和预见性。每月对公司各种会议安排的重点工作进行汇总，分解到责任领导和部门，定期进行督查，确保落实到位。下发了《关于进一步加强工作纪律的通知》，加大违反会议纪律、劳动纪律等的处罚力度，企业执行力得到加强。
五、统筹做好各方面工作，实现企业全面协调发展
一是加强职工思想教育。下发了《乘势而上促发展，实现水矿新跨越》形势任务宣传教育提纲，各单位结合实际对职工进行宣讲，引导职工看清形势，树立信心，增强了企业凝聚力。每月收集整理职工思想动态信息，及时掌握职工的思想动态，有针对性地开展思想政治工作。二是不断改善职工工作生活环境。对井下生产作业场所大力进行整治，各矿井文明生产均有一定改观。多数矿井完成了职工澡堂、班中餐食堂改造，未完成的单位正在抓紧改造，逐步改善职工的洗澡和就餐环境。认真开展“整脏治乱”活动，加大对井口工业广场、家属区的环境治理力度，积极开展绿化美化工作，今年公司新增绿化面积23000余m2，矿区环境进一步改善。高度重视环境保护工作，新建了木矿矿井水净化站；完成了汪矿加压车间噪声治理工程；投入480余万元安装了环保在线监测系统；在那罗矿、汪矿、红旗矿矸石山种植香根草等。同时加大环保工作检查力度，1—11月没有发现基层单位有超标外排现象，二选厂5月份获得“贵州省环境友好型企业”称号，9月份被省政府授予“环境保护先进集体”称号。三是加强企业文化建设。认真贯彻落实集团公司《关于加强企业文化建设的若干意见》。选取部分矿厂作为企业文化建设示范单位，重点进行帮助指导，以点带面推动企业文化建设。开展了“公民道德宣传月”活动。开通了水矿集团对外宣传网站，对进一步宣传企业，提高企业知名度起到了积极的推动作用。四是加强各级领导班子和人才队伍建设。组织了一期领导干部岗位强化培训班，公司领导亲自授课，各单位党政主要领导、机关部室负责人参加了培训；举办了第四期工商管理培训班；征订了《赢在执行》一书，下发到中层以上管理人员学习并写出心得体会，进一步提高领导者素质。按照公司关于设立工程技术人员、技术工人奖励基金的规定，对222名工程技术人员兑现了奖励基金。开展了技术工人技术等级鉴定和技师评定工作，通过理论考试和实际操作考核，对取得任职资格的技术工人给予聘任，稳定了技术人员队伍。五是继续做好“扶贫济困”工作，通过走访调查，建立健全了困难职工档案，“两节”期间共筹集送温暖资金46万元，慰问看望了困难职工、离退休职工等3374户。“金秋助学”活动发放助学款10.2万元，资助576名困难职工子女入学。按政策提高了企业最低工资标准。贯彻落实《信访条例》，对职工上访的问题认真进行解释和处理，维护了矿区稳定。
纪检监察加强党风党纪教育和反腐倡廉工作，认真落实党风廉政建设责任制，开展正面典型教育和警示教育活动，增强各级人员廉洁从业意识，促进了党风廉政建设。认真开展治理商业贿赂工作，制定了治理方案，分四个阶段加强治理，规范交易秩序，维护了企业的利益。武装保卫加强矿区社会治安综合治理，整合了保卫资源，成立城管大队，做好重要场所和家属区的安全保卫及卫生整治工作，努力维护企业和职工的财产安全，创造良好的生活环境。社会保障部门切实加强管理，全心全意为参保职工和离退休人员提供优质服务，按政策提高了退休人员的养老金待遇，以及在职和退休病亡人员供养直系亲属生活费标准。各级工会组织加强民主管理，畅通民意渠道，切实维护职工的合法权益。共青团组织围绕公司的中心任务，开展了形式多样的青年工作，发挥了团员青年的生力军和突击队作用。总医院、宏通公司等单位努力开拓外部市场，不断改进服务质量，声誉逐渐提高。技工学校在提高办学质量的同时，加强安全生产培训基地建设，被确认为国家重点技工学校和国家二级安全培训机构。计生部门认真履行工作职责，较好地完成了计划生育各项指标。普教工作取得优异成绩，普通高考大专以上录取823人，重点大学上线336人，8名学生被清华大学和北京大学录取；普通中考集团公司12所学校参考，有9所学校进入钟山区前13名。
其它单位和部门，紧紧围绕公司的中心任务，也做了大量扎实有效的工作，为集团公司的改革、发展、稳定做出了积极的贡献。
回顾过去的一年，我们的各项工作都取得了较好的成绩，生产经营指标均创历史最好水平，更加增强了我们加快改革发展，做大做强企业，实现“十年百亿”的信心和决心。
这些成绩的取得，是公司各级组织团结务实、真抓实干的结果，是全体员工辛勤努力、敬业奉献的结果。在此，我代表集团公司党政向各位职工代表，并通过你们向广大员工表示最衷心的感谢！
但是，在看到成绩的同时，我们大家更应该清醒地认识到，目前企业还存在很多不足和差距。主要表现在以下几个方面：
一是安全基础仍然比较薄弱，零敲碎打安全事故时有发生，地面安全工作还存在不少差距。二是管理水平有待进一步提升。企业用人多，工作效率不高，人力资源的合理配置和利用需进一步加强；投入产出比例不太合理；精细化管理没有和日常经营管理完全融合；产品质量需进一步提高。三是各级管理人员执行公司的决策部署、抓工作的落实力度还需进一步加大，创新意识、开拓进取精神需进一步增强。四是公司发展的速度和先进企业比还有一定差距。
对以上问题，各单位、各部门在今后的工作中必须深刻分析和研究，采取切实可行的措施认真加以解决。
第二部分 2007年工作安排意见
经过认真分析，2007年集团公司的工作定位为“执行落实年，创新发展年”，目的是采取强有力的措施，加大各种决策部署、工作安排以及各项规章制度、规程措施的执行落实力度，强调令行禁止、雷厉风行的工作作风。同时要在创新上有新的突破，创新思路、创新模式、创新管理，实现创新发展。
2007年水矿集团公司的指导思想是：认真贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会及省委九届八次、九次全会精神，贯彻落实中央、省经济工作会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以实现“十年百亿”发展战略为目标，以构建和谐水矿为前提，加快实施二次创业，全力推进企业加速发展、安全发展、节约发展、和谐发展。
基本工作思路是：围绕一个中心（二次创业）；突出两个关键（企业文化建设、和谐水矿建设）；实现三个突破（在提高执行力上、在抓落实上、在实施创新上有新的突破）；做到四个始终坚持（必须始终坚持安全生产不能动摇、必须始终坚持加快发展不能动摇、必须始终坚持深化改革不能动摇、必须始终坚持加强管理不能动摇）；抓好五件大事（格目底矿区开发、老矿区技改、煤化工项目建设、德坞新区建设、木矿破产实施）；完成“81342”目标任务（“8”指原煤产量800万吨、“1”指百万吨死亡率1以下、“3”指销售收入突破30亿元、“4”指利润4000万元、“2”指在岗职工人均年收入超过2.2万元）。
各单位、各部门必须紧紧围绕上述工作思路和目标，切实做好以下五个方面工作：
一、坚持抓好安全生产工作不放松，努力实现“安全发展”
安全始终是我们各项工作的重中之重，没有安全就没有一切。各单位必须进一步提高安全工作极端重要性的认识，从构建和谐水矿的高度，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，切实落实好各级各类人员的安全责任，时刻把安全放在第一位抓实抓好，坚决做到不安全不生产，先安全后生产。
1、认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和《贵州省安全生产条例》。各单位在贯彻落实国家有关安全生产法律法规的同时，要加大《贵州省安全生产条例》的学习和贯彻力度，切实领会精神，牢固树立“安全第一”思想，全面落实安全生产责任制，强化安全监督管理，坚持常抓不懈，始终做到警钟长鸣，努力提高安全管理水平，改善安全状况，确保安全生产。
2、加大安全考核力度。2007年集团公司将对安全工作实行重奖重罚。各单位要进一步完善安全控制指标考核体系，根据不同的岗位制定详细的考核标准和细则，将安全管理创新、安全隐患排查治理和反“三违”、安全制度执行情况、安全质量标准化、矿井文明生产、下井带班作业和下井次数等纳入安全生产考核指标。要层层签订安全生产责任状，严格落实兑现，严格重奖重罚。
3、牢牢把握“一通三防”重点，加强机电运输、顶板管理、和“雨季三防”工作，坚决杜绝重特大事故发生，努力遏制零星事故。继续加大瓦斯治理力度，坚持开采保护层，无保护层可采的必须采取区域性预抽措施。加强通风系统管理，特别是巷道失修问题一定要采取切实措施解决，保证巷道断面满足通风需要。严格执行瓦斯超限责任追究制度，努力减少瓦斯超限次数。高度重视防尘和防灭火工作，煤层注水必须坚持，现场跟班人员要加强防尘防灭火巡查，善于发现问题，消除安全隐患。要对“双风机双电源”进行全面清查，存在问题的抓紧进行整改，确保达到标准。严格执行公司关于强化提升运输安全管理的规定，切实开展运输治乱活动，保证提升运输系统安全运行。“雨季三防”工作要提前安排，周密考虑，各项工程必须在汛期前结束。
4、坚持不懈地抓好安全质量标准化工作，筑牢安全基础。今年，集团公司采取召开安全质量标准化现场会，加强检查验收等手段，各矿井质量水平、文明生产均有所进步，明年重点要在巩固和提高上下功夫。要进一步提高安全质量标准化工作重要性的认识，主要领导必须亲自安排、亲自抓，加大对基层的考核力度。要继续开好每季度一次的安全质量标准化现场会，坚持高标准、严要求，做到建成一处巩固一处。业务部室检查验收一定要客观公正，实事求是，加强督促，严格考核。明年各矿井安全质量标准化工作必须有一个大的提高，切实打牢安全基础。
5、加大日常安全检查和隐患排查治理力度。要经常性地开展全方位、多层次的安全检查，将日常安全检查与“一通三防”、提升运输等专项检查相结合，使检查逐步规范化、制度化。检查过程中要善于发现问题，善于解决问题，切实消除各类安全隐患。要加强外委工程的安全监督管理，各种手续必须符合上级有关规定。
6、强化职工安全教育培训，提高职工素质。各单位要改变职工培训形式，在注重理论培训的同时，突出实际操作技能培训。要组织工程技术人员编写切合井下实际的教材，增强职工教育的针对性和实用性。加强教师队伍建设，积极邀请工程技术人员和工作经验丰富的职工参与授课。继续抓好特种作业人员培训，保证持证上岗率达到100%。对新工人一定要坚持签订师徒合同，采取多种措施，提高职工的安全意识和安全操作技能。继续开展好岗位练兵比武活动，营造学技术、比业务的良好氛围。各矿安全技术培训中心要提高教学和管理水平，明年争取升格为三级煤矿安全培训机构。要按照国家局的安排，积极做好“全国煤矿安全生产警示教育基地”的承建工作。
7、高度重视地面安全工作。认真开展职业危害防治，严格按照水矿党发〔2007〕1号文的要求，加强民爆物品、危化物品、特种设备等各方面的安全管理，全面实现安全生产。
二、坚持抓好企业发展不放松，努力实现又好又快发展
一是继续抓好格目底矿区的开发建设，要加大和地方政府的协调力度，解决道路堵塞问题。玉舍中井要按照明年8月份试生产的目标，倒排工期，明确责任人，狠抓落实，按期完成建设任务。玉舍东井要优化设计，在确保安全的前提下加快进度；米箩井要积极做好各项前期准备工作，尽快完善开工前的各种手续，提前进场施工。二是加快老矿区技改进度，那罗矿三采区要严格按照“四位一体”的防突措施加强管理，科学组织劳动力，提高单进水平。要提前做好采面所需设备、材料的准备工作，不能影响工作面安装，争取明年三季度进行试生产。大湾矿中井、西井也要倒排工期，加快进度。征地手续未完成的抓紧协调，尽快开工。新区开发、老区技改都必须从设计开始优化系统，简化环节，立足高起点，确保矿井建成后安全高效。三是做好水矿煤化工项目建设，要尽快成立工作班子，合理进行分工，加强和地方各部门的沟通协调，争取明年年初开工建设。同时要抓好人员培训工作，适应煤化工项目建设需要。四是抓好德坞新区开发，要积极和政府协调，尽快完成搬迁工作，全面铺开“凉都大花园”建设。要根据职工购房需求，进一步完善规划和设计，尽量满足广大职工需要，打造舒适优美的居住环境。五是做好综采液压支架制修工作，尽快试制出首台支架进行检验，同时抓紧申办煤安标志。要积极组织人员进行培训，保证支架制修需要。要加强科技攻关，加大薄煤层液压支架的研发和制造力度，增强自主创新能力，创造集团公司自己的支架品牌。六是大力发展其它非煤产业，各管理处和社区在为生产单位服好务的同时，要大胆创新，加大新项目开发力度，盘活存量资产，积极进行创收，减少经费补贴。其它创收单位也要主动开拓市场，不断提高产值和利润。
三、坚持深化企业改革不放松，增强企业活力
一是按照“三减少，三提高”（减少部门、减少职数、减少定员，提高效率、提高效益、提高收入）的原则，积极做好公司机关和各单位的“定员、定岗、定编、定责”工作。“四定”工作要严格按照国家四部委《关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见》的要求，结合各单位安全生产实际，优化劳动组织，减少入井作业人员，提高劳动效率。要合理确定业务科室和人员数量，其它科室能合并的尽量合并，使各单位机构设置和人力资源配置更加科学，工资分配更加合理，充分调动各级各类人员的工作积极性，形成井下生产系统优化，作业人员减少，地面岗位精干，各项工作高效的良好局面。二是加大经营指标考核力度。特别是要提高生产矿厂盈亏和全员人工效率的考核比例，其它单位按照经费逐年减少、产值利润逐年提高的原则进行调整。继续采取多种措施提高各单位生产积极性，对任务完成不好的单位实行保底工资，今后一律不再借发工资。各单位要认真领会精神，切实增强效益、效率意识，公司明年将实行吨煤（进尺）工资单价，严格进行考核，用人多少不再和工资总额挂钩，采取多种手段，引导各单位按照集团公司确定的各项目标不懈努力。三是坚定不移地推行精细化管理。明年精细化管理必须从表层向深层次发展，重点要在市场化运作上有突破。各生产矿厂一定要按照今年示范区队的模式，制定出配套政策，强行进行推广。要将各工种、工序任务进一步细化量化，尽快建立起以班组为主体的三级内部市场化体系，全部实行货币化结算。继续以6S为载体，进一步规范各岗位操作流程，规范职工的行为。要加强精细化管理知识的学习，特别是各级管理人员必须提高认识，加强学习，真正理解和掌握精细化管理的内容，加大督促和考核力度，使精细化管理真正融入到日常生产经营管理中。四是狠抓各项工作的执行和落实。各级管理人员要进一步增强工作责任心，对集团公司的各种工作安排、决策部署和各项规章制度都必须不折不扣地执行，同时要加强督促，加强检查，严格考核，各项工作的执行情况、落实程度要与管理人员的收入挂钩，以管理人员强有力的推动力来提高企业执行力，形成令行禁止、雷厉风行、遵章守纪的良好风尚。管理人员必须学法、知法、懂法，坚持依法治企，做到规范管理、按章办事，减少工作随意性，切实提高管理水平，促进企业安全生产。五是加快水矿信息化建设进度，在软件开发阶段，各单位、各部门要积极安排人员配合、参与，提出具体的设计意见和建议，使软件系统更加切合实际，更具有针对性和操作性，尽早投入使用。
四、坚持抓生产经营管理不放松，创造良好的经济效益
一是认真抓好生产组织。机关业务部室要根据不同时期集团公司生产的重点，加强对基层单位的帮助指导，对影响重点头面能力发挥的顶板、机电、运输等问题要认真分析，研究解决的办法。各矿井要加强现场管理，提高单产单进水平，建立正常的生产秩序。要做好采面回收、搬家的准备工作，提前考虑各种因素，备齐所需的配件、材料，缩短撤面搬家时间。继续抓好开拓延伸工程，模拟项目法人运作，加快施工进度，为今后生产准备赢取时间。要严格按照公司的规定，坚持开展深孔爆破，决不允许走回头路，按照精细化的要求，细化量化各工序单价，分步分项考核，保证职工干多少活拿多少钱，提高工作的积极性。要下决心逐步完善排矸系统，解决排矸能力不足的问题，切实提高单进水平。二是进一步加强质量管理。各矿厂主要领导必须增强质量意识，牢固树立质量是企业生存发展之本的观念，采取多种措施，千方百计提高煤炭质量。各矿井不能片面追求量的提高，必须在保证质的情况下提高产量。要根据采掘布局合理配采，针对工作面实际情况采取合适的采煤工艺。严把掘进煤矸分运关，使采掘实现分装分运，降低煤炭含矸量。洗煤厂要加强管理，增强工作预见性。要根据入厂原煤情况，及时调整洗选参数，努力提高精煤回收率，改善产品结构，提高销售收入。公司明年将根据各矿井采掘布局、生产接续情况确定煤质指标，并按照煤质指标确定吨煤单价，模拟市场运作，严格以质定价，促使各矿厂加强管理，提高产品质量。三是必须高度重视巷修工作。目前各矿井巷道失修现象比较普遍，特别是汪矿、大河矿、老矿巷道失修严重，局部区域已经严重影响了安全生产。对巷道修复问题，集团公司已经统一了思想，决定加大投入，用2年左右时间改变各矿井巷道失修状况。明年公司将对巷道修复单独进行考核，根据各矿井巷道失修状况，按照轻重缓急排定修复计划，明确修复支护方式、断面标准和工程质量。每月组织人员进行验收，完成修复任务、达到修复质量的才能结算相关费用，完不成修复任务的将对责任人进行处罚。各矿井新开工的主干巷道必须严格按照公司规定的巷道断面标准进行设计和施工，回采巷道公司将根据采面储量、采煤工艺等确定合理标准，达不到标准的不允许生产。通过采取强有力的措施，改善各矿井巷道状况，满足生产安全需要。四是依靠科技进步，对影响综采、综掘能力发挥的问题进行调研，采取措施加以解决；继续推广应用锚注支护、预留巷道破碎圈成巷工艺、中深孔爆破等先进技术；对不同围岩条件下巷道支护方法进行试验，认真观测分析，找出不同条件下合理的支护方式；在部分掘进迎头试用装岩机等先进装备，提高科技水平，发挥矿井应有的生产能力。五是加强成本管理和控制，加大材料、电力等可变成本的管理和监控力度。大力开展修旧利废和回收复用工作，制定修旧利废和材料消耗定额管理办法，将这项工作纳入日常工作进行考核，树立全员节约意识，减少浪费现象，努力降低生产成本，提高经济效益。加强资金管理，严格压缩非生产性支出，急需的安全生产投入必须召开专业会进行论证。改变维简资金使用方式，列入维简的设备也要实行租赁，公司将根据各矿井的实际情况，完善租赁办法，改变重投入、轻产出的状况。六是继续做好物资设备招标采购工作，提高材料招标采购比例，严格招标程序，按规定将招标结果送审核委员会审核。要将招标、议标相结合，采取多种方式降低采购费用。七是加强运销工作，及时掌握市场信息，加大老款清欠力度，努力提高销售收入。八是继续开好各单位月度和公司季度经济活动分析会，及时分析和查找各单位生产经营活动中存在的问题和不足，针对问题制定改进措施，总结经营活动中的先进经验，提高经济运行质量。
五、坚持以人为本，着力构建和谐水矿
一是加强各级领导班子建设和人才队伍建设，为构建和谐水矿提供人力资源保证。各级领导要加强学习，提高素质和能力，适应构建和谐水矿需要。继续抓好领导干部作风建设，坚持求真务实、雷厉风行、令行禁止、廉洁自律，要深入基层、深入实际、深入群众，树立良好的形象。班子成员间要加强沟通、团结协作，创建“四好”领导班子，带领广大职工群众建设和谐水矿。要采取多种措施激励职工不断学习，提高综合能力。加强工程技术人员队伍管理，制定考核办法，按有效劳动进行收入分配。各单位要逐步建立起各级人员想事、干事、干成事的激励机制，充分调动职工的工作积极性。二是大力开展和谐文化建设，结合企业文化示范单位创建活动，在职工群众中进行社会主义荣辱观教育和社会公德、职业道德、家庭美德等教育，提高职工群众的思想道德素质。三是坚持正确的舆论导向，营造积极健康的思想氛围。要在《水城矿工报》、水矿电视台等宣传阵地大力宣传矿区职工群众爱岗敬业、诚实守信、公平正义、尊老爱幼的先进典型，为企业改革发展稳定营造良好的思想舆论氛围。四是积极开展和谐创建活动，以相互关爱、服务企业、服务社会为主题，开展和谐区队、和谐科室、和谐家庭等和谐创建活动，把这些活动同矿区精神文明建设结合起来，吸引职工群众广泛参与。五是坚持以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，进一步改善职工工作生活环境。继续加大井下环境整治力度。在具备条件的巷道为职工安设猴车、人车，减轻职工的劳动强度。已建成的职工澡堂、班中餐食堂，要高标准加强管理，为职工服好务，正在建设的单位要加快进度。加强矿区环境治理，加大绿化美化力度，大力清理卫生死角，巩固“整脏治乱”成果。继续实施好“解危解困”安居工程和房屋补漏工作，积极建设经济适用住房，不断改善职工的工作环境、居住环境。六是做好安全保卫和稳定工作。加强社会治安综合治理，集中力量加大重要岗位、重点场所和家属区的巡逻力度，增强职工群众的安全感。做好职工思想政治工作，对职工上访问题要认真调查了解，根据政策及时进行处理。继续做好困难群体救助工作，加强调查了解，掌握困难职工家庭情况，积极开展各种救助、送温暖和“百千万”活动，切实为职工解决生产生活难题，理顺职工情绪，维护矿区稳定。积极做好木矿破产政策宣传，规范进行操作，确保顺利实施。七是加大环境保护力度。积极实施矿井水循环利用、瓦斯综合利用工程，加强煤矸石、煤泥综合利用项目调研，看准后就加快实施。要管好用好现有环保设施，确保能够正常运转，减少矿区环境污染，促进人与自然和谐发展。八是大力开展节能降耗工作，按照上级有关要求，认真进行能源审计，积极组织编制集团公司的节能规划，努力降低能源消耗。
文教卫生、后勤服务、社会保障、离退休管理、计划生育等各方面也要围绕公司的各项工作任务，结合自身实际，扎实开展工作，促进公司全面健康协调发展。
各位代表、同志们：
全面完成2007年的各项目标任务，对集团公司做大做强、实现又好又快发展意义重大，希望全体员工进一步振奋精神、坚定信心，始终保持昂扬的斗志，紧紧围绕明年的各项目标任务开拓进取、扎实工作，坚决夺取各项工作的全面胜利，为建设和谐水矿、实现 “十年百亿”宏伟目标而不懈奋斗。 |
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