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科学发展观是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是与时俱进的重大理论创新，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的根本指针。其核心是以人为本，其基本内涵和本质要求是全面、协调、可持续发展，既是煤炭企业必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前煤炭企业发展中诸多矛盾和问题的总体思路和基本原则。作为煤炭企业，要贯彻落实好科学发展观，就必须正确认识科学发展观对煤炭企业发展的意义与作用，统筹好与发展相联系的各方面重大关系，找准剖析存在的问题和差距，以新的思路谋划发展，以科学态度抓好发展，切实把企业的发展转到以人为本、全面协调可持续发展的轨道上来。
一、正确认识科学发展观对煤炭企业发展的意义与作用
科学发展观明确了资源型企业发展的指导思想、战略定位。水矿集团属资源性企业，曾是一个长期处于困难境地的企业，也是一个正在不断发展壮大的企业，与大多数大型国有煤炭企业一样，在由计划经济向市场经济转轨的过程中，积淀了一些影响企业科学发展的矛盾和问题。为切实解决这些矛盾和问题，我们以科学发展观为指导，明确提出，全力实施二次创业，加快企业做大做强步伐，力争用十年左右的时间，使水矿的年销售收入达到或超过100亿元，让矿区美起来，让职工富起来，让企业竞争力强起来。作为煤炭企业，实现“美富强”，才能将科学发展观落到实处。
贯彻落实科学发展观有利于资源型企业资源的有效配置。煤炭是重要的战略性能源，在我国能源消费结构中居于主导地位，具有不可再生性。近年来，随着煤炭价格的回升，个别企业急功近利，采肥丢瘦，破坏和浪费资源。要遏制这种行为，必须站在科学发展观的高度，合理配置资源，充分考虑那些技术含量高、安全状况好、资源回收率高、污染防治能力强的大型企业。这有利于水矿这样的大型资源型企业获得有效的资源配置，也有利于企业经济和社会效益的提高。
科学发展观指导着企业做大做强。企业是经济的细胞，企业是市场的主体，企业尤其是大型国有企业必须实现经济和社会效益的最大化，必须尽快做大做强，在促进国民经济健康平稳运行和社会和谐发展中发挥重要作用。科学发展观揭示了“如何发展？怎样发展？为谁发展？”的本质和规律，使企业明确了在做大做强的过程中，必须坚持的基本原则和要求。以此为指导谋划企业发展战略，落实发展措施，健全保障机制，能使企业迅速做大做强，实现又快又好的发展。
二、以科学发展观为指导高境界制定企业发展战略
实现企业又快又好地发展，首要的是立足矿区实际，着眼科学发展，精心谋划、制定企业发展战略，明确企业未来五年、十年甚至更长时期朝什么方向发展？重点发展什么？怎样更好地发展？为此，必须切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性，使未来发展的各项部署、各项举措、各个环节，都充分体现以人为本的精神，符合全面、协调、可持续发展的要求，既立意远、境界高，又实事求是、具有可操作性。
水矿集团公司，近年来虽然得到了较好的发展，整体实力进一步增强。但总体看，与省委省政府的要求、职工群众的期望和省内外优强企业集团比还有相当大的差距，还存在一些影响企业科学发展的矛盾和问题。在发展模式上，产品单一，附加值低，产业结构不合理，关联度低，多元产业经过发展，虽然取得一定成绩，但规模小，技术落后，企业总体用人多、效率低，办社会负担重；在经营方式上，一直以煤炭产品的生产经营和营销经营为中心，未能把资本运营提到企业持续发展的战略高度来认识，并未使企业存量资产中的有形和无形资产发挥较好的效益；在安全状况上，地质条件复杂，瓦斯、水、火、煤尘、顶板危害严重，由于前些年企业困难，安全投入不足，再加上管理上未形成长效机制，安全基础薄弱，安全事故未能有效遏制；在资源利用上，受赋存条件和开采水平的制约，煤炭资源的回采率和高附加值的利用率不高；在人员素质上，由于企业困难，职工收入较低，加上从业环境较差、行业地位低下，技术人才引不进、留不住，职工队伍文化、技术素质低，流动性较大，使得企业技术保障能力和创新能力不足。这些矛盾和问题的产生有诸多因素，但根本上还是一个发展观的问题。这就要求我们转变观念，更新认识，打破旧的思维定势，确立科学发展的新理念，在科学发展理念的指导下，谋划和推进企业发展战略。
据此，我们确定了企业发展战略指导思想，即“全面调整、快速扩张、做强做大”。“全面调整”是指充分抓住新形势所提供的机遇，主动迎接面临的压力与挑战，调整煤炭生产结构和技术结构，实现集约化生产；调整产业结构，实现与煤相关多元化发展；调整产品结构，实现煤炭产品及相关产品优质化；调整组织、人员、资本结构，实现合理化。“快速扩张”是指以国家产业政策为依据，以市场为导向，以技术进步为先导，以资本运营为手段，充分发挥企业资源及区位优势，快速发展煤炭产业，大力发展电力、煤化工产业，积极发展建筑建材、机械制造等产业。“做强做大”是指加强企业体制机制、技术和管理创新，实现经营机制和经济增长方式的根本转变；通过结构调整和资本运营，着力塑造企业的核心竞争力，形成较强的抵御市场风险能力，提高企业经济效益和综合经济实力，使煤炭生产规模持续增长，电力、煤化工等产业达到合理经济规模，实现企业资产及销售收入的大幅度增长。战略定位即“1241”的发展目标和思路，“1”：形成一个核心产业——煤炭及煤炭洗选加工；“2”：两个支柱产业——电力和煤化工；“4”四个支持产业——建筑建材与房地产开发、机械制造、物流、药品批发及零售；“1”：到2015年将水矿建成年销售收入100亿元左右的贵州一流大型企业集团。这一发展战略，较好地统筹了企业发展方方面面的关系，是贯彻落实科学发展观的具体体现。抓住机遇，力促发展战略的顺利实施，水矿集团的市场竞争力、抵御风险的能力将大大提升，矿区将更加富美和谐，也必将对省市经济和社会的发展起到重要的推动作用。
三、落实科学发展观必须处理好几个关系
（一）做大与做强的关系。既要做大又要做强。资源型企业产品附加值低，不做大根本没有出路。必须通过市场占有资源，扩大生产规模，使煤炭生产持续稳步增长，为国民经济发展提供煤炭能源保障。但要做强光靠挖煤不行，必须发展循环经济，延伸产业链，提高产品附加值，突出发展煤电、煤化工、煤建材。
（二）当前利益与长远利益的关系。煤炭企业曾长期处于困境，职工收入低、生活质量差。现在市场好转，煤价回升，我们要抓住时机，在确保安全的前提下，组织好生产，多出煤，出好煤，保证一定的经济效益，补还生产生活欠帐，提高职工收入水平。但也要立足长远，合理安排资金，用于未来的发展。同时处理好煤炭开采与环境保护的关系，着力解决煤炭生产加工中的污染问题，走生产发展、生态良好的文明工业之路。
（三）煤炭主业与非煤产业的关系。坚持煤与非煤并举。抓住市场较好的有利时机，加快结构调整步伐，加速建成一批能起支撑作用的骨干项目，拓展产业面，形成产业群，增强抵御市场风险能力，推动煤炭经济走入良性发展轨道。
（四）数量速度与质量效益的关系。煤炭企业要转变增长方式，实现由粗放经营向集约经营转变，由生产销售原煤向深加工、节约综合利用转变，由产业经营向资本运营转变，提高经济增长的质量和效益。新井建设瞄准现代化矿井，降低开采成本，实现高产高效。
（五）改革发展与安全稳定的关系。坚持“安全第一”、“稳定压倒一切”的思想，始终把安全生产和稳定工作放在重中之重的位置抓紧抓好，真正做到先安全后生产、不安全不生产，真正做到以稳定促发展、以稳定保发展。
（六）矿区建设与周边新农村建设的关系。煤炭企业往往地处边远山区，相对欠发达。作为国有大型企业有责任有义务带动周边地区的经济发展。我们大力支持实施地企共建，大力支持周边乡村的社会主义新农村建设，支持当地教育发展，把矿区建设融入地方发展规划，实现共生共荣。
四、落实好推进企业科学发展的新举措
要做到安全发展。煤矿生产，安全为天。党的十六届五中全会特别强调要实现安全发展，体现了中央对安全生产的高度重视。要实现安全发展，就必须把安全生产工作放在头等重要的位置，集中精力切实抓紧抓好，确保安全生产。这是事关人民群众生命财产安全的大事，也是落实科学发展观的必然要求。必须牢固树立以人为本、安全第一、“责任重于泰山”的思想，把安全工作纳入公司发展的总体布局，纳入法制化管理的轨道。加强安全生产知识和有关法规的宣传教育，规范和加强对职工的安全生产培训，提高职工安全素质。健全安全生产管理体制和机制，严格执行安全生产的各项规章制度，层层落实安全生产责任制，进一步提高安全生产的制度化水平。进一步加大投入，切实提高安全装备和技术水平，加强安全生产技术的开发和应用，抓好安全质量标准化建设，努力构建安全生产长效机制，实现安全生产由人治向法制转变，由被动防范向源头管理转变，由集中开展专项整治向规范化、经常化、制度化转变，从事后查处向强化基础转变，从控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变。在加大安全资金投入的情况下，全面落实业务保安措施，着力建设安全文化，营造良好的安全生产环境，坚定搞好安全生产的信心，确保安全生产稳定好转。
要做到清洁发展。生态环境既是经济活动的载体又是生产要素，建设和保护生态环境也是发展生产力。作为煤炭企业要切实转变观念，正视煤炭开采、洗选加工过程中带来的环境问题，落实建设环境友好型社会的要求，搞好环境保护和污染治理，实现清洁发展。一是努力减少污染。依靠科技进步，创新采煤方法，对现有的煤炭资源进行“精采细采”，搞好煤炭深加工，发展循环经济，减少废水、废气、固体废物的排放。二是抓好污染治理。矿井水通过净化，实现达标排放，洗煤水通过浮选车间、浓缩车间、压滤车间，实现闭路循环；对矸石山通过种植香根草、植树进行生物治理，解决矸石滚滑和污染问题；对矿区所有燃煤锅炉、电厂的除尘设施进行改造，实现达标排放。三是搞好综合利用。树立煤矿生产过程中的矿井水、瓦斯、煤矸石等都是资源的观念，充分予以开发利用，变废为宝。如瓦斯的民用、发电，矿井水的复用，煤矸石发电、生产建材等，从根本上实现对环境的治理。
要做到节约发展。我国煤炭储量虽大但人均资源量少，其不可再生性要求我们必须站在科学发展观的高度，对煤炭资源进行保护性、集约式开采，千方百计提高资源回收率，实现煤炭产业的可持续发展。一是加强“节约发展”的宣传教育。开展创建节约型矿山活动，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体广泛宣传《矿产资源法》、《煤炭法》等知识，提高干部职工及矿区居民自觉珍惜资源意识。二是提高技术，采取综采、综采放顶煤等先进的采煤工艺方法，提高资源回收率。注重科研，破解薄煤层和特厚煤层等开采的难题，减少资源损失。三是完善制度，落实责任，强化管理，增加回收。同时，国家要提高开采门槛，加快矿产资源税费改革，鼓励各类煤矿企业依靠科技进步和加强管理，提高资源回收率。建立严格的资源回收监管制度，实行年度核查、动态监管，对破坏性开采、严重浪费煤炭资源的，依法予以严厉处罚。提高资源使用成本，促使以煤炭为消费主体的企业节能降耗，尽快实现节约型社会。
要做到和谐发展。构建社会主义和谐社会，既是经济社会发展的主要目标，也是经济社会发展的重要保障。我们立足企业实际，坚持以人为本的理念，建设和谐矿区。扎实推进“三大工程”（先锋工程、素质工程、凝聚工程），做好凝心聚力的各项工作。贯彻落实好《水矿思想政治工作条例》，以岗位为重点，强化系统的思想政治教育和经常性思想政治工作，调动职工的积极性，为企业和谐发展提供强有力的精神动力和思想保证。牢固树立“群众利益无小事”的观念，围绕职工群众最现实、最关心、最直接的利益，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。及时排查调处各种信访矛盾，努力解决好关系职工群众切身利益的问题，维护矿区稳定。按照井下工厂化、井上园林化的要求，扎实推进矿区绿化、亮化、美化工程，改善职工工作和生活条件。坚持开展扶贫帮困送温暖活动，不定期的组织募捐活动，努力在矿区形成乐善好施、扶贫济困、团结互助的良好人际关系。把职工文明素质的提高与环境美化有机结合，共同创造富美和谐的矿区环境。
五、为贯彻落实科学发展观提供坚强保证
加强党的先进性建设，为落实好科学发展观提供思想政治保证。巩固和扩大先进性教育成果，从思想、组织、作风和制度上全面推进党的先进性建设，建立健全保持先进性的长效机制，使党员精神面貌有新变化、党组织状况有新变化、各项工作有新变化。加强“四好班子”建设，选好配强各级领导班子，推进干部人事制度改革，形成正确的用人导向，使想干事的有机会、能干事的有平台、干成事的有地位，在全公司范围内形成人心思干、干事创业的良好环境和氛围。树立“胜任本职即人才”的人才观，健全激励约束机制，切实提高队伍思想素质和业务技能，努力把员工队伍建设成为朝气蓬勃、善于创造、乐于奉献的优秀团队。弘扬求真务实精神，狠抓工作落实。严格执行制度，改进工作作风，提高执行力，提高办事效率和工作质量，确保完成工作目标任务。
营造良好的舆论氛围，为贯彻落实科学发展观提供重要条件。牢牢把握舆论导向，充分发挥一台（电视台）、一报（矿工报）、一刊（水矿信息）、一网（水矿网站）的作用，大力宣传科学发展观，总结推广先进经验和典型，营造科学发展的舆论环境。要求公司上下倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，搞好团结协作，引导广大干部职工，把心思用在谋发展上，把精力集中在抓发展上，营造团结奋进的工作环境，形成落实科学发展观的强大合力。
加快推进各项改革，为落实科学发展观提供体制机制保障。深化改革是实现科学发展的必然要求，是消除体制机制性障碍的必由之路。我们按照产权结构多元化、后勤服务社会化、企业管理专业化、内部运作市场化的“四化”改革思路，加快推进各项改革。新上项目一律实行了投资主体多元化，不仅引进了国有企业法人股，而且引进了民营企业，大力发展混合所有制经济；积极实施主辅分离，使主业进一步发展壮大、辅业放开搞活，具备条件的后勤服务一律实行社会化，暂不具备条件的按照统一价格实行有偿服务；将物资供应从各单位剥离，实行“集中采购、集中储备、集中配送”和“市场采购权、价格控制权、质量检验权”三权分离的专业化管理体制，规范物资采购供应管理，降低采购供应成本，其中，对主要生产设备实行租赁制，提高了设备的利用率；完善内部价格目录，逐步构建内部结算体系，实行煤炭产品内部收购制。通过这一系列的改革，进一步理顺了体制机制，激发了企业的活力。
坚持走科技强企之路，为落实科学发展观提供技术支撑。水矿是“三线建设”时期建成投产的国有企业，技术水平相对落后，技术人才相对缺乏，要提高科技含量，只能是实施技术跟进战略，着力在引进消化吸收再创新上下功夫。为此，我们大力引进新技术、新设备、新工艺、新材料，提高企业技术装备水平和工艺水平。不间断地对老矿区进行技术改造和调整，提高生产能力。同时，结合矿区实际，成立技术中心，推进科技创新和科研成果的转化，针对企业安全生产的难点问题，有重点的在瓦斯治理、地质构造判断、软岩支护、供电系统稳定等方面组织技术攻关，大力开展小改小革，提高企业的自主创新能力，消除制约矿区科学发展的技术瓶颈，为企业加快发展提供技术支撑。
今后一段时期是水矿改革发展的关键时期，也是落实科学发展观的关键时期。要实现“十年百亿”目标，最根本的是要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会及贵州省委九届八次全会精神，全面落实胡锦涛总书记视察贵州时的重要讲话精神，以科学发展观统领全局，着力在促进又快又好发展上下功夫，在新的历史起点上实现新发展，努力建设“大而强、富美和谐”的水矿。
（作者： 贵州水城矿业集团公司党委书记、董事长）
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